各县（市）区人民政府及其法制机构，高新区管委会，市政府各部门，中国人民银行各支行，监管分局各直属机构，各金融机构，焦作仲裁委秘书处及各办事处，各有关单位：

　　为保障全市金融市场的健康发展，充分发挥仲裁法律制度裁断经济纠纷快捷、保密、方式灵活、成本低的独特优势，根据国务院办公厅国办发[1996]22号、河南省人民政府办公厅豫政办[2000]103号文件精神和焦作市人民政府《关于加强全市金融生态环境建设的意见》（焦政[2005]38号）、《关于组建焦作仲裁委员会的通知》（焦政[2002]39号）和市政府办公室《关于在有关经济领域清理规范合同文本的通知》（焦政办[2002]104号）等文件的精神，经研究决定在焦作市金融系统大力推行仲裁法律制度。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识在我市金融系统大力推行仲裁法律制度的重要意义

　　随着我市金融业的蓬勃发展，各类金融市场的不断扩大，金融合同纠纷也随之大量增加。由于金融合同具有标的额大、涉及面广、时间跨度长、专业性强等特点，一旦发生纠纷将长期困扰金融机构的经营活动，甚至产生经济风险，严重影响金融业的正常发展。金融行业及相关合同的特殊性迫切需要一种高效、快捷的经济和财产纠纷解决机制。《仲裁法》确立的专家断案、一裁终局等制度，不仅能快速及时地解决纠纷，而且能保守当事人的商业秘密，有利于维护双方当事人的利益，能够为金融业的发展提供良好的法制环境。这种用仲裁解决纠纷的方式，也是国际上公认的解决经济纠纷的首选方式。随着我国加入WTO，国家对运用仲裁方式解决各类经济纠纷的方式也越来越重视。为了更好地适应国家经济形势的发展，国务院和省、市人民市政府先后出台相关文件，进一步加快仲裁法律制度在我市金融行业的推行步伐，意义重大，十分必要。

　　二、认真做好在签订各类金融经营合同时选定仲裁解决机制的工作

　　焦作仲裁委员会是经过河南省司法登记机关依法登记，是我市唯一的合法仲裁机构。焦作仲裁委员会于2003年9月9日正式挂牌开业以来，做了大量宣传工作，并在各县市普遍成立了仲裁办事处，方便当事人申请仲裁。但焦作仲裁委员会的受案情况表明，金融系统在发生合同纠纷时提交焦作仲裁委员会解决争议的较少，发生的一些纠纷仍主要通过诉讼途径解决，主要原因是我市金融系统各单位对仲裁法律制度和优势了解不够。今后，在金融系统要大力推行仲裁法律制度，工作重点是按照《仲裁法》、《合同法》和国务院及省、市人民政府的规定，进一步清理和规范金融合同示范文本，停止使用没有仲裁条款的合同文本。进行此项工作，各金融机构可采取以下二种形式：

　　（一）2006年9月底以前要对原合同文本进行修订完善，并报同级人民政府法制办和上一级金融机构备案。修订后的解决合同争议方式条款应为：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成时选择：提交        仲裁委员会仲裁 （  ）；依法向人民法院起诉（  ）”。选择时在括号内打“√”即为选定。市、县两级人民政府法制部门，特别是上一级金融机构,要注意指导下一级金融机构与市场主体在订立借（贷）、抵押、担保等各类合同时，充分利用仲裁不受地域管辖和级别管辖限制的优势，在解决争议方式条款中尽可能选择并填写“由焦作仲裁委员会仲裁”。

　　（二）对原合同固定格式确实不便于修改的，为使符合《仲裁法》精神和国务院及省、市人民政府的要求，可与借（贷）方进行协商一致的前提下，在合同争议解决方式条款的后面，加盖“双方最后商定本合同发生纠纷时由焦作仲裁委员会仲裁”的条形章，或者书写“由焦作仲裁委员会仲裁”的用语，以便在纠纷发生时，及时提交焦作仲裁委员会仲裁。

　　三、尽快成立金融仲裁办事机构和仲裁联络机构，选聘金融行业专业人士参加仲裁工作

　　焦作仲裁委员会已在市、县（市）区设立仲裁办事处，各县（市）区金融机构可以设立“仲裁工作室”或“仲裁联络处”，由焦作仲裁委挂牌。金融单位要挑选事业心强、业务能力强的人员从事此项工作。同时还从焦作金融系统内选聘一批符合条件、公道正派、具有专业知识并熟悉法律的人员担任仲裁员（按焦作仲裁委员会提供的条件和表格填写），推荐的仲裁员由金融分支机构报市级金融机构，由市级金融机构统一报送焦作仲裁委员会秘书处。金融系统各基层单位要认真做好仲裁联络员的推荐工作，所在单位要积极支持，为他们开展仲裁工作创造有利条件。

　　四、加强组织领导，健全工作制度，抓好贯彻落实工作

　　（一）金融系统各单位要加强对仲裁法律制度的学习宣传，使广大干部职工了解和掌握仲裁知识，增强仲裁意识。同时要加强对各级领导和相关业务人员的法律培训，使其能够签订合法有效的经济合同和规范的仲裁协议条款，增强运用仲裁方式解决纠纷的自觉性。对已经发生的纠纷，要认真进行排查；对已签订仲裁条款的借（贷）款、担保、抵押等合同发生纠纷的，应依法向焦作仲裁委员会申请仲裁；对仲裁条款不完善或没有仲裁协议的，可在协商后签订《补充仲裁协议》，重新在合同中约定由焦作仲裁委员会仲裁。

　　（二）法制部门要通过焦作仲裁委员会及其在各县（市）区法制办挂靠设立的仲裁办事处，加强对金融系统推行仲裁制度的指导，为金融系统宣传、普及仲裁知识提供资料和便利，最大限度地方便当事人参与仲裁活动。

　　（三）焦作仲裁委员会及所属各县（市）区办事处，要及时受理金融合同纠纷。在仲裁过程中，要主动与市金融部门和政府法制办联系沟通，在依法仲裁前提下，尽量简化程序，减少仲裁成本，提高快速结案率、和解调解率和自动履行率，将仲裁制度融入到我市生机勃勃的金融业市场中，为金融业市场的快速发展提供优质的仲裁法律服务。

　　（四）金融系统各单位要在2006年8月底前向焦作仲裁委员会（在县市的单位应报至县市政府法制办）报送1名合同管理人员作为仲裁联络员，尽快建立解决我市金融行业纠纷的仲裁联络机制。

　　（五）各县（市）区政府法制机构、市级金融机构要于2006年9月30日以前把落实本通知的情况专题报告给市政府法制办。市政府法制办将对落实工作做得好的单位予以通报表彰。

二OO六年七月二十五日